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沈阳市肛肠医院“三重一大”事项民主决策实施细则

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权力监督

沈阳市肛肠医院“三重一大”事项民主决策实施细则

第一章 总则

    第一条 为进一步规范医院决策行为,防范决策风险,推动医院科学发展,按照上级和医院有关文件要求,结合我院实际,特制订本实施细则。
    第二条 本细则所指“三重一大”是指重大事项决策,重要干部(人事)任免,重大项目安排和大额度资金的使用。
    第三条 研究决定“三重一大”事项,必须坚持“集体领导,民主集中,个人酝酿,会议决定”的原则,由党委集体讨论,做出决定。
    第四条 党委书记是实施“三重一大”事项民主决策的第一责任人,负有领导责任;其他党委委员,按照职责范围和工作分工对贯彻执行“三重一大”负有直接责任;纪委书记对实施“三重一大”规定负有监督责任。
    第五条 实施“三重一大”事项要遵循医院工作实际,广泛调查研究,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法性审查。

第二章 “三重一大”事项范围

    第六条 需要党委集体研究讨论的重大决策事项包括:
   (一)贯彻落实党和国家路线方针政策,法律法规和委党组重大决策,重要工作部署的意见和措施。
   (二)党的建设、党风廉政建设和精神文明建设以及信访,安全生产、综合治理工作中的重大问题和重大公共卫生事项。
   (三)中长期发展规划及重大调整,各项改革方案,重要规章制度的制度及贯彻落实情况的检查。
   (四)学科建设,人才队伍建设的实施方案。
   (五)年度经费预算及有关执行过程中的调整,负债情况及大额举债行为,财务收支审计及重大审计事项。
   (六)领导班子成员的分工,机构设置,车辆调配、货币化分房、因公出国(境)和继续教育费用的支出。
   (七)绩效工资分配方案,职工社会保险与福利待遇职工奖惩办法及规定等。
   (八)有关业务和行政管理等方面的重大事项。
    第七条 需要党委集体研究讨论的重要干部(人事)任免事项包括:
   (一)中层干部和重要岗位人员的选拔、任用、奖惩以及干部教育,管理和监督中的重要问题。
   (二)后备干部的选拔推荐,各委员会人选的确定,市级以上荣誉人选的推荐,党代表,人大代表,政协委员候选人的推荐。
   (三)人员招聘,人才引进及专业技术职称的评聘方案。
    第八条 需要党委集体研究讨论的重大项目安排包括:
   (一)有关医、教、研发展方向和发展战略的论据和确定。
   (二)注册执业项目变更,对外合资合作和投资项目。
   (三)大型设备购置和固定资产的处置,基本建设项目及基础设施改造方案。
    第九条 需要党委集体研究讨论的大额度资金使用事项包括:
   (一)10万元以上的基建、维修投资项目的招标及预决算。
   (二)5万元以上仪器设备、高值耗材、药品、卫材、燃料、办公设备等购置。
   (三)需要一次性支出5万元以上的其他事项。
    第十条 其他需要党委集体研究决定的重大事项。

第三章 决策程序及要求

    第十一条 凡研究决定“三重一大”事项,必须召开党委会讨论决定。党委研究决定重大事项应遵循以下程序:
   (一)确定议题。议题原则上由党委书记提出并确定,也可由其他党委委员提出报请党委书记综合考虑后确定,并填写《重大事项议事通知单》。
   (二)会议准备。议题材料由分管领导组织相关部门准备。对重大问题和重要议题,在会前要充分调研、协调和论证,形成比较成熟的意见,准备可供选择的方案。会议的召开时间和议题以及相关材料原则上须提前两天书面送达应到会人员,确定无法书面通知的应以电话或其他方式通知。
   (三)会议讨论。党委会由党委书记主持,实行一事一议。因故未到会的党委委员意见可以用书面形式在会上表达。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。各种意见和主要理由,应当如实记录。讨论干部任免事项还应该如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。
   (四)作出决定。在集体讨论的情况下形成统一意见,对重大事项作出决定。对需表决的,可采用口头,举手、无记名或记名投票等方式实行逐项表决,每位党委委员的表决意见记录备查。表决后,按照少数服从多数的原则,由主持人宣布正式决定。如遇重大分歧,一般应暂缓决定,对有关问题作进一步调研,经协商,取得多数一致意见后。下次会议再行决定。
    第十二条 讨论决定“三重一大”事项,原则上党委委员应全体到会,特殊情况下也必须要有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。
    第十三条 根据研究议题的需要,可请相关人员列席会议。列席人员可就相关议题发表意见,但无表决权。涉及经济事项的议题,需请审计人员参加。
    第十四条 凡涉及“三重一大”事项的工作会议,必须有详实、完整的会议记录,并存档复查,包括议事通知单,会前准备的相关材料、会议记录、落实情况。
    第十五条 实行党委书记末位发言制度。讨论“三重一大”事项时,党委书记在其他党委委员意见全部发表后再发言。
    第十六条 对发生重大突发事件和紧急情况,来不及召开会议研究决定的,可临时处置,但事后应及时向党委报告,并做好记录。
    第十七条 根据重大事项报告制度,对决定的重大问题要按照规定时限和程序,向委领导及有关部门报告和请示。

第四章 组织实施与决策公开

    第十八条 对于一些重大问题的讨论决策,会后应及时形成会议纪要,由主要领导签发,并向有关部门发出决定事项的通知。需要委党组批准的事项,须经批准后方可下发。
    第十九条 会议作出决定后,应明确落实决定的责任及实施监督的办法,由党委委员按职责范围和工作分工组织实施。
    第二十条 对单位人事制度,分配制度改革等涉及职工切身利益的重大问题,按照职代会民主管理的原则和规定,在讨论通过后,须经过职代会讨论通过。
    第二十一条 对“三重一大”事项的决策结果,要在中层干部会议,职代会或职工大会等一定范围内予以通报。对群众关注的热点问题,应按照公开的要求,通过文件、信息公示栏等形式进行公示,接受群众的监督。

第五章 纪律监督与责任追究

    第二十二条 讨论决定“三重一大”事项,必须严格遵守本规定的各项要求,并遵守以下纪律:
   (一)不准以传阅,会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。
   (二)不准在党委会议上临时动议。
   (三)不准在机构变动和主要负责人工作调动,职务任免时突击研究人事调整,财务报销,资产处置等重大事项。
    第二十三条 党委会集体研究作出的决定,必须坚决执行,个人无权改变。因特殊情况确需改变的,需提交党委会集体研究决定。党委委员的个人意见被否决后,允许保留,但在没有做出新的决定之前,必须认真执行集体做出的决定。
    第二十四条 与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定,在讨论。同与会人员及亲属有关的议题时,本人应主动回避,除经组织同意公布的以外,不得向外宣传,传播和谢录会议内容,对违反者按有关规定处理。
    第二十五条 纪委对“三重一大”事项民主决策情况和执行情况实行监督检查,并及时提出改进意见和措施。纪委书记要参与“三重一大”事项决策的全过程,实行有效监督,并定期向上级纪委进书面报告。
    第二十六条 本规定的执行情况要列入党委民主生活会议题,并作为领导班子和领导干部述职述廉,年度考核,党风廉政建设责任制考核及对领导干部任期经济责任审计评价的重要内容。
    第二十七条 凡属下列情况,要追究相应责任:
   (一)不履行或不正确履行“三重一大”规定程序,不执行或擅自改变集体决定的;
   (二)未经集体讨论决定而个人决策(第十六条规定的情况除外);
   (三)未向党委会提供真实情况而造成错误决定的责任人;
   (四)执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;
   (五)其他因违反本规定而造成失误的。
    第二十八条 责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接责任、领导责任。
    第二十九条 对给国家,单位造成重大经济损失和严重政治影响的责任人,根据《关于实行党政领导干部问责条例》及相关制度,依法依纪进行责任追究。

第六章 附则

    第三十条 本规定由纪委负责解释,并自2018年8月1日起施行。原“暂行规定”同时废止。